Кемеровский горсовет принял 24 ноября в первом чтении городские «Правила землепользования и застройки». Представители строительной отрасли называют этот шаг весьма своевременным, но опасаются, что документ может оказаться «сырым», требующим дополнений и поправок. Именно поэтому строители предполагают принять участие в общественных слушаниях, которые состоятся 20 декабря. Депутаты горсовета говорят о том, что если внесенные строителями предложения не будут противоречить законодательству, то их поправки могут быть внесены в правила перед принятием их во втором чтении до конца декабря.

Работа над созданием единых городских «Правил землепользования и застройки» велась в Кемерове достаточно давно. По существующим нормам, муниципалитеты должны обзавестись подобными правилами застройки и землепользования к 2010 году. Однако «глава города поставил нам задачу, чтобы в Кемерове такой документ был принят уже 2006 году», — пояснил начальник управления городского развития администрации Кемерова Илья Середюк. Объясняется это тем, что неразбериха с выбором площадок под строительство в последние годы существенно сдерживала темпы его развития.

В июне нынешнего года был объявлен победитель конкурса на разработку городских «Правил землепользования и застройки«. Им стала проектная организация ООО »А-проект Кемерово — ПСК«. К октябрю правила были оформлены в виде проекта городского нормативного документа. По словам председателя комитета Кемеровского горсовета по развитию городского хозяйства и экологии Виталия Игошина, тогда проект документа не был утвержден из-за многочисленных замечаний. Правила были отправлены на доработку, и по мнению господина Игошина, в результате проект стал более четким и соответствующим федеральному законодательству.

По словам главного инженера ООО «А-проект Кемерово — ПСК» Натальи Карташовой, графическая и текстовая части проекта основаны на материалах генерального плана Кемерова. Однако в отличие от источника, для ознакомления с которым нужен специальный допуск, новые правила будут открытым документом. «Этот документ не принимается раз и навсегда, в него будут вноситься изменения в зависимости от того, например, что на каких-то площадках уже не будет резерва под застройку, — считает Илья Середюк. — Другие площадки, наоборот, могут освободится и быть перепрофилированы».

«В новых правилах четко расписано, что и где может быть построено: жилье и объекты соцкультбыта, торговые комплексы, производство и склады. Это уменьшит субъективный подход к выбору участков. Сейчас, рассматривая возможность строительства на том или ином участке, инвестор сразу узнает о его назначении и возможностях, — говорит госпожа Карташова. — Кроме того, если раньше оформление нового участка занимало от 1,5 месяца до трех лет, теперь это время сократится на 1–3 месяца».

По словам Ильи Середюка, правила, принимаемые в Кемерове, пока не имеют аналогов в России: «Аналогичная работа начата во многих регионах России, но большинство муниципальных образований, в том числе и в Кузбассе, не имеет даже генеральных планов».

В то же время представители Совета по поддержке и развитию малого предпринимательства при главе города, присутствовавшие на обсуждении проекта правил в профильном комитете горсовета, выразили опасение, что новый муниципальный нормативный документ «значительно осложнит процесс открытия новых объектов потребительского рынка и, возможно, приведет к снижению инвестиционной привлекательности города в целом».

Разработчики документа, напротив, уверены, что правила созданы именно для обеспечения планового развития города. «Предприниматели должны четко знать, в каком месте города можно строить те или иные объекты, — считает Илья Середюк. — Особенно это актуально для зон со сложившейся застройкой, где уже существует дефицит территорий и практически нет резерва для строительства новых объектов. На наш взгляд, новые правила будут способствовать достижению нескольких целей: созданию условий для развития территории города и ее планировки, обеспечению интересов физических и юридических лиц, в том числе собственников земельных участков и объектов, а также созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство в нашем городе».

Строители хотя и говорят о том, что в нынешнем виде правила могут оказаться «сырыми», отмечают, что их принятие в городе необходимо. «В любом случае это своевременно, поскольку единого свода «Правил землепользования и застройки» у нас в городе до сих пор не было, — сказал корреспонденту «КС« заместитель генерального директора ООО «Арт-Акцент» Андрей Кравченко. — Надо же с чего-то начинать. Понятно, что принятые пока в первом чтении правила могут быть и «сырыми», и какие-то моменты в них могут быть не учтены. Но, во-первых, они еще не приняты до конца, к тому же предстоят общественные слушания. И насколько мне известно, строительные компании города уже получили приглашение принять участие в публичных слушаниях по новым правилам. Думаю, что представители строительной отрасли не преминут воспользоваться возможностью высказать свое мнение о принимаемых «Правилах землепользования и застройки« в городе».

Общественные слушания состоятся 20 декабря, а принять правила в окончательном варианте депутаты горсовета рассчитывают до конца текущего года.