На Алтае прошел третий съезд муниципалов

25 апреля на третьем съезде ассоциации «Совет муниципальных образований Алтайского края» (АСМО) губернатор Александр Карлин впервые публично заявил, что переход от выборов глав местных администраций к назначению их по контракту станет приоритетом в политике краевой власти по отношению к муниципальной. Далеко не все руководители местных администраций согласны с губернатором, хотя внешне и выразили поддержку. Предметом особого внимания губернатора на «большой муниципальной планерке» также стали итоги двух федеральных избирательных кампаний 2007–2008 гг. Александр Карлин пообещал предметно разобраться в причинах и лично посетить те муниципалитеты, где «партия власти» не смогла добиться удовлетворительных результатов. А вот однозначного обещания повысить зарплату муниципальным менеджерам губернатор не дал, чем вызвал ропот в рядах местных руководителей.

Выборы прошли, выборы продолжаются

Свое выступление на третьем съезде ассоциации муниципальных образований Алтайского края Александр Карлин начал с подведения итогов избирательных кампаний 2007–2008 гг. Он заявил, что, несмотря на все «спекуляции» вокруг оценок итогов выборов (край оказался в самом хвосте списка регионов по показателям голосования за «ЕР» и Дмитрия Медведева на федеральных выборах, что активно обсуждалось в прессе), край получил одобрение в Москве и «в ходе этой важнейшей политической кампании подтвердил, что он развивается в политическом отношении в общем политическом контексте России и не намерен выпадать из него и в будущем».

И все же губернатор признал, что далеко не все результаты можно считать удовлетворительными: «12 октября у нас очередной крупный экзамен. Поэтому нам следуют сделать максимально глубокие и внятные выводы из того, что мы имели по голосованию в декабре и марте. В первую очередь речь идет о так называемом протестном голосовании. В контексте конкретных избирательных участков, конкретных населенных пунктов нужно проанализировать, почему мы имели там негативные результаты голосования. Эти выводы нам надо сделать не для того, чтобы с людьми пытаться разбираться. Разобраться нужно в первую очередь с собой, с властью. Что мы недоделали? Чего мы не разъяснили людям? Я уже дал поручения на этот счет. Мои ближайшие поездки в районы и города будут акцентированы на посещении именно этих населенных пунктов, c тем чтобы мы поняли, почему люди проголосовали не за «Единую Россию«. Выборы прошли, выборы продолжаются», — резюмировал губернатор.

Избирать нельзя, законтрактовать

Принципиальным событием в политической жизни края стало еще одно заявление, сделанное Александром Карлиным на съезде. «Опыт показывает, что постепенный переход на контрактную форму по главам муниципальных образований районного, городского и поселенческого уровней достаточно эффективен. Она [форма] экономит силы, средства и обеспечивает эффективный контроль за качеством работы глав муниципальных образований со стороны местных представительных органов власти, а они [местные советы] представляют население территории. Через механизм прямых выборов иногда очень сложно отсечь посягающих на власть людей, которые не имеют никаких профессиональных или моральных оснований для того, чтобы ею заниматься», — максимально четко сформулировал свою позицию губернатор.

Поясним, что тема перевода мэров на контракты уже в течение двух лет активно, но негласно поддерживалась администрацией края. Публично краевые власти неоднократно заявляли, что не вмешиваются в этот процесс и «каждый муниципалитет вправе самостоятельно решать данный вопрос в соответствии с особенностями территории». И все же именно за последние два года число муниципальных образований, заменивших прямые выборы руководителей администрации на контракты, заметно увеличилось — с 4 до 18. Ряд местных советов вынес этот вопрос на сессии, но пока оставил ситуацию без изменений.

Высказанное губернатором предложение не вызвало в зале съезда открытого протеста, а председатель АСМО, глава Первомайского района Павел Ефремов даже поблагодарил губернатора за то, что его заместители принимали самое активное участие и максимально четко выражали позицию краевой власти при определении кандидатуры контрактников в тех муниципалитетах, где новая форма уже заработала. И все же отказ от прямых выборов нравится далеко не всем: в кулуарах съезда ряд глав районов на правах анонимности в беседах с «КС» посетовал, что, поскольку губернатор впервые так четко и публично сформулировал свое отношение к этой проблеме, стоит ожидать резкого усиления давления на муниципалитеты, с тем чтобы они отказывались от выборов.

О бедном муниципале замолвите слово

Ярчайшей страницей съезда стало выступление председателя ассоциации Павла Ефремова, который заявил, что зарплата руководителей муниципалитетов неоправданно низка. «Здесь, в зале, люди, от которых зависит микроклимат на всех территориях края, в каждом поселении. Однако по уровню заработной платы главы сельских советов сравнялись с заведующими ФАПов [фельдшерско-акушерский пункт]. Нужно набраться политической воли и решать этот вопрос», — закруглил тему Ефремов, чем сорвал бурные овации своих коллег.

Реагируя на это заявление, губернатор был не склонен к популистским обещаниям: «В ближайшее время мы выдадим вам определенные рекомендательные модели для определения уровня зарплат главам муниципалитетов. Эти модели будут содержать показатели занятых в общественно полезном труде в данном поселении [трудящихся]. При такой формуле главам можно будет рассчитывать на повышение денежного содержания только после того, как будет повышена зарплата в территории. Я думаю, это справедливо». Несмотря на огромную паузу, последовавшую после слов губернатора, вместо аплодисментов из зала раздался лишь осторожный ропот разочарования. Даже вице-губернаторы, которые то и дело в течение выступления губернатора на съезде поддерживали своего шефа, хлопая в ладоши, на этот раз ни рискнули рукоплескать: было очевидно, что они останутся в одиночестве.