Реформирование российской энергетической отрасли сделало региональные АО-энерго одними из самых привлекательных объектов для инвесторов. Сибирская угольная энергетическая компания — крупнейшая угледобывающая компания России — стала за последние несколько лет одним из основных частных акционеров ряда сибирских АО-энерго. Как выстроить отношения между угольщиками и энергетиками, чтобы они были выгодны обеим сторонам, и какой в ближайшее время будет стратегия компании в отношении своих энергетических активов, «Континенту Сибирь» рассказывает заместитель генерального директора ОАО «СУЭК» СЕРГЕЙ МИРОНОСЕЦКИЙ.

Заместитель генерального директора ОАО «СУЭК» Сергей Мироносецкий

— СУЭК является не только крупнейшей угольной компанией России, но и крупнейшим частным акционером ряда АО-энерго. Как строятся отношения с менеджментом и другими акционерами этих компаний? Как выстраивается ценообразование на уголь? Каким образом удается уравновесить интересы угольщиков и энергетиков в составе одного холдинга?

— СУЭК на сегодняшний день — крупнейший частный акционер 11 сибирских и дальневосточных энергокомпаний. Наши отношения как с их мажоритарным акционером — РАО «ЕЭС России», — так и с менеджментом компаний я оцениваю как конструктивные. Не будет преувеличением сказать, что мы являемся стратегическими союзниками.

Государство и РАО «ЕЭС России» избрали курс на реформирование электроэнергетического сектора с привлечением частных инвесторов в генерацию и сбыт, что позволит решить проблему недоинвестированности отрасли. Мы — сторонники этого курса, и выступаем за то, чтобы эта стратегия реализовывалась максимально активно. При этом и государство, и РАО «ЕЭС России», и СУЭК заинтересованы в том, чтобы в сложный период реформирования энергокомпании не теряли своей эффективности, их капитализация не снижалась. Подобное единство интересов формирует основу для конструктивного взаимодействия между СУЭК как крупным миноритарным акционером и РАО ЕЭС как мажоритарным.

Да и вообще конфликт между акционерами таких масштабов никому не выгоден — это может стать причиной пробуксовывания механизмов корпоративного управления и резкого усложнения работы акционерного общества.

Поэтому сегодня мы весьма успешно и эффективно взаимодействуем. Например, совместно с РАО ЕЭС мы в настоящее время ведем работу по определению путей вывода «Алтайэнерго» из сложной ситуации, улучшению его финансового положения.

Что касается ценообразования, то на сегодняшний день это вполне рыночный механизм, в подавляющем большинстве случаев контракты заключаются по итогам конкурсов. Это — своеобразная площадка для балансирования интересов угольщиков и энергетиков. СУЭК на общих основаниях участвует в конкурсах, на которых определяются поставщики топлива даже там, где наша компания является акционером АО-энерго.

Если говорить о наших подходах к ценообразованию в целом, то мы — сторонники политики справедливых цен. Мы пришли в отрасль как стратегический инвестор, создающий инвестиционно привлекательную компанию, лидера не только внутреннего, но и глобального энергетического рынка. Поэтому мы осознанно отказались от практики заниженных цен на уголь, которая лишала отрасль инвестиционных ресурсов и консервировала ее кризисное состояние. Но мы не заинтересованы и в том, чтобы заставлять энергокомпании покупать уголь по завышенным ценам. Высокие затраты на топливо ведут к ухудшению финансовых результатов и снижению конкурентоспособности энергокомпаний, а в этом мы совершенно не заинтересованы как их акционер.

Вообще, уголь в России очень дешевый. СУЭК, например, на внутреннем рынке продает его по $7–22 за тонну, а в Китае, на рынке с далеко не самой высокооплачиваемой рабочей силой, он стоит более $30. Сейчас нормальную доходность дает только экспорт, оттуда российские угольные компании черпают инвестиционные ресурсы. По сути происходит перекрестное субсидирование продаж на внутреннем рынке за счет поставок за рубеж.

У угольщиков и сибирских энергетиков нет никакого конфликта интересов. Мы вместе заинтересованы в том, чтобы увеличивалось производство электроэнергии. Энергетики — напрямую, а СУЭК — потому что это, с одной стороны, означает рост добычи угля, необходимого для производства электроэнергии, а с другой — рост стоимости наших вложений в энергетике.

Есть, правда, еще одна сфера, где пересекаются интересы угольщиков и энергетиков. Это проблема просроченных долгов за поставленный уголь. К сожалению, она еще существует. Но у нас есть взаимопонимание с РАО ЕЭС и по этому вопросу, существует понимание того, что в 2005 году эта проблема должна быть списана в архив.

— Как СУЭК предполагает развивать свои энергетические активы в Сибири? Готова ли компания участвовать в инвестициях в эти АО-энерго?

— Мы уже инвестировали несколько сот миллионов долларов в акции АО-энерго. И хотя это сегодня портфельная инвестиция, это все-таки инвестиция. Став инвесторами в электроэнергетику, мы фактически продекларировали: наш интерес к отрасли серьезен, причем он носит ярко выраженный географический характер — мы видим будущее нашей компании в Сибири и на Дальнем Востоке.

Что касается прямых инвестиций, то пока, к сожалению, непонятен механизм их возврата. Все заинтересованные стороны, включая и Федеральную службу по тарифам, и региональные энергетические комиссии, ведут серьезный диалог по этой проблеме. Если она будет решена, то мы будем готовы рассматривать проекты, связанные с прямым инвестированием. Другое дело, что в Сибири и на Дальнем Востоке сейчас существует профицит генерирующих мощностей, и инвестиции нужны прежде всего для развития инфраструктуры.

— СУЭК как акционер «Кузбассэнерго» была против разделения «Кузбассэнерго» между «Томскэнерго» и «Омскэнерго» с одной стороны и «Алтайэнерго» — с другой. Какое у СУЭК отношение к последним решениям РАО ЕЭС по этому вопросу, к созданию ТГК-11, ее регистрации в Новосибирске?

— СУЭК, как и администрация Кемеровской области, на протяжении всей дискуссии о реформировании «Кузбассэнерго» выступала за сохранение единства генерирующих мощностей этой компании. Мы доказывали, что объединение с генерацией «Алтайэнерго» только части генерирующих активов «Кузбассэнерго» привело бы к резкому ухудшению финансового положения новой компании.

Поэтому принятое в итоге решение — создать ТГК-12 на базе генерирующих активов «Кузбассэнерго» и «Алтайэнерго» и продать две не самые большие станции «Кузбассэнерго» сторонним инвесторам — мы расцениваем как разумный компромисс. Он позволяет сохранить темпы реформы энергетики и обеспечить нормальное начало операционной деятельности ТГК-12. Работа уже перешла в сферу определения конкретных форм и механизмов объединения генерирующих активов.

Что касается создания ТГК-11 через объединение генерирующих активов «Омскэнерго» и «Томскэнерго» — это нормальный процесс, который лежит в русле всей реформы РАО «ЕЭС России». Вопрос места регистрации этой ТГК выглядит достаточно правильным. При внушительных расстояниях и отсутствии нормального транспортного сообщения между Омском и Томском логична регистрация ТГК, например, в промежуточном населенном пункте, от которого легко добираться как до Омска, так и до Томска. Единственное — хочется отметить, что регистрация — это еще не решение о размещении руководящего органа ТГК-11. Сейчас РАО «ЕЭС России» продолжает консультации по этому вопросу, в том числе и с нами.

— Каким СУЭК видит будущее «Кузбассэнерго», какой — свою роль в этой компании?

— Обновленное «Кузбассэнерго», то есть ТГК-12, станет вторым после «Иркутскэнерго» производителем энергии в Сибири. Это будет крупная, инвестиционно привлекательная компания, хорошо оценивающаяся всеми категориями инвесторов. Для СУЭК акции «Кузбассэнерго« — одни из важнейших активов. Мы планируем и в дальнейшем быть акционером, позиция которого имеет ключевое значение при формировании стратегии компании и определении подходов к организации ее текущей деятельности.

— Как оцениваете первые итоги работы рынка «5–15» в Сибири? Какие перспективы свободного сектора торговли (ССТ) электроэнергией в Сибирском округе?

— Сам факт запуска ССТ в Сибири и его первые итоги мы оцениваем положительно. Спрос в ССТ регулярно превышает предложение, это означает, что интерес потребителей к этому рынку высок. СУЭК как потребитель энергии активно принимает участие в работе ССТ и видит положительные результаты этого, которые выражаются не только в экономическом эффекте, но и в подготовке наших предприятий к работе в новых условиях.

Что касается перспектив, то мы ожидаем продолжения реформы. Рынок готов к увеличению объемов торгов в ССТ. Это будет выгодно прежде всего потребителям. Но основными задачами следующего этапа являются формирование четких правил функционирования рынка мощности и его запуск.

— Есть ли возможности продвижения дешевой сибирской электроэнергии на другие территории России и за ее пределы?

— Возможность продвижения дешевой сибирской электроэнергии на другие территории России и за ее пределы определяется возможностями Федеральной сетевой компании, то есть наличием магистральных линий электропередачи. Сейчас они недостаточны. Необходимо строительство ЛЭП, связывающих Урал, Западную и Восточную Сибирь, Дальний Восток.

— Что мешает созданию конкурентной среды на рынке электроэнергии в ценовой зоне Сибири?

— На самом деле конкурентная среда уже формируется. Есть «Иркутскэнерго» и «Новосибирскэнерго» — по сути уже частные энергокомпании, самостоятельные игроки на рынке. А чтобы конкурентная среда расширялась, необходимо активнее формировать новые рыночные структуры, в частности — территориальные генерирующие компании, придерживаясь при этом одного из ключевых принципов энергореформы, одобренных государством, — прихода частных инвесторов в генерацию и сбыт.

Нужно поэтапно передавать управление ТГК частным инвесторам. При этом не должно быть никаких искусственных ограничений для прихода инвесторов в отрасль — ни по национальному, ни по отраслевому признакам. Иначе будут возникать очень большие сложности и при решении глобальной проблемы недоинвестированности отрасли, и при формировании новой конкурентной структуры рынка.

— Сейчас ряд сибирских территорий активно развивает программы газоснабжения (например, Алтай). Насколько это оправданно при наличии сравнительно дешевого каменного угля в Сибири? Изменится ли, по вашему мнению, топливный баланс в Сибири в ближайшее время?

— Использование газа оправданно в бытовом секторе, например, для отопления частных домов, но массового перевода электростанций Сибири с дешевого угля на дорогой газ скорее всего ждать не приходится. На наш взгляд, топливный баланс Сибири в ближайшее время не будет значительно меняться, а развитие энергопотребления в Сибири, связанное со строительством новых промышленных предприятий, позволит более полно загрузить имеющиеся на текущий момент излишние мощности — в основном угольных станций.