Гордума Барнаула снова проголосовала вопреки указаниями краевой «Единой России»

17 июня гордума Барнаула уже в который раз решительно отвергла предложение краевого отделения «Единой России» перейти на смешанную систему выборов городского парламента. Провал руководства «медведей» (против голосовали даже депутаты-«единороссы») наблюдатели объясняют противоборством команды барнаульского мэра Владимира Колганова с краевыми властями. Градоначальнику удалось филигранно торпедировать нововведение, которое не позволило бы ему активно участвовать в формировании нового состава гордумы на предстоящих в октябре выборах. Это уже третья подряд победа Колганова, сумевшего только что отстоять в суде итоги выборов мэра и не допустить смены системы выборов мэра в Уставе города. Степень разгрома такова, что даже предложение ввести смешанные выборы с 2012 года, позволяющее формально сохранить лицо политическим соперникам мэра, в гордуме не прошло. Руководители краевой «ЕР» обещают, что новый раунд борьбы за гордуму неизбежен.

Сторонник «Единой России» депутат Алексей Морозов поставил крест на планах партии ввести смешанную систему выборов Думы Барнаула, первым выступив против этой идеи на сессии гордумы

Как и предсказывал «КС», политическое противостояние между городскими и краевыми властями не остановило решение Алтайского краевого суда, который 11 июня признал итоги выборов мэра Барнаула Владимира Колганова действительными и опроверг выводы городского суда, что победа градоначальнику досталась за счет фальсификаций и подтасовок.

17 июня Барнаул наблюдал очередной реванш мэра. В этот день гордума собралась на внеочередную сессию. (Срыв планового заседания 7 июня из-за отсутствия кворума местные наблюдатели расценивали как тихую забастовку мэра и лояльных ему думцев против принятия принципиальных поправок в Устав краевой столицы.) За неделю мэру удалось решить главную проблему — победить в краевом суде, а затем договориться с краевой «ЕР», что партия не станет настаивать на поправке Устава о назначении мэра по контракту. Но Владимиру Колганову и спикеру гордумы Сергею Краснову президиум политсовета «ЕР» персонально поручил обеспечить проведение законопроекта о замене нынешней мажоритарной системы выборов городского депкорпуса (только по округам) на смешанную (половина по партийным спискам, половина по мажоритарным округам). Однако с этой принципиальной задачей городские руководители не справились или, как полагают многие, не захотели справиться.

17 июня на сессии в барнаульской городской думе присутствовали 24 депутата из 29, то есть ровно столько, сколько требуется для принятия поправок в Устав Барнаула (две трети от уставного числа депутатов — 35). Вопреки ожиданиям заседание началось не с активной агитации членов «ЕР», спикера или мэра за введение смешанной системы, а напротив, с ее критики. Депутат Алексей Морозов заявил: «Вводить смешанную систему пока рано: и общество, и жители Барнаула и края к ней не готовы». А по завершении своего спича Морозов неожиданно предложил поставить на голосование введение смешанной системы с 2012 года, а также провести тайное голосование по этому вопросу. Морозова поддержала депутат Любовь Ильина. «Только закончился конфликт вокруг мэра и сейчас (после введения смешанной системы. — «КС») начнется война (между партиями на выборах в гордуму. — «КС«) на эту тему. Нам некогда готовить город к зиме. Революций уже хватит, давайте дадим людям жить спокойно», — резюмировала Ильина.

Еще несколько депутатов высказалось против нововведения, а затем слово взял мэр, который отметил, что гордума «должна двигаться в соответствии с новыми политическими тенденциями», которые «рекомендуют принять смешанную систему». Завершил свою короткую речь Колганов неожиданно: «Я не буду давить в этом вопросе». Единственным активным сторонником смешанной системы выступила депутат законодательного собрания края, член регионального политсовета «ЕР» Стелла Штань. Она убедительно призвала сторонников и членов «ЕР» проголосовать, как велят им «сердце и разум».

Депутаты голосовали тайно. В бюллетень для голосования было внесено четыре пункта: о введении смешанной системы выборов с 2008 года, с 2012 года, «против» и «воздержался». Вскрытие показало полный провал «единороссов»: 10 депутатов проголосовали против немедленного введения смешанной системы выборов гордумы, 8 — за введение ее с 2012 года и только 6 — за введение ее с 2008 года (при этом в гордуме 14 членов «ЕР» и несколько сторонников партии). Далее начались срочные консультации, ведь столь разгромный счет против «партии власти» был бы просто неприемлемым исходом для «единороссов» Краснова и Колганова перед партией.

Сработала подстраховка. Депутат Михаил Звягинцев предложил переголосовать, и в новый бюллетень внести вопрос введения смешанной системы с 2012 года и при этом голосовать открытым способом. Что и было сделано. Но даже за введение смешанных выборов в далеком 2012 году высказались только 22 депутата. То есть не хватило двух мандатов!

Очевидно, что третье по счету поражение алтайских «медведей» при попытках введения смешанной системы (впервые оно не прошло осенью 2007 года, затем было торпедировано из-за отсутствия кворума 7 июня 2008 года) наносит серьезный удар авторитету «партии власти» в крае и лично губернатору Александру Карлину, который считается неформальным лидером алтайского отделения.

А пока руководителям краевой «ЕР» остается только заявлять, что оргвыводы впереди, и не исключать, что вопрос о переходе на смешанную систему может быть рассмотрен вновь в ближайшее время. «Поручение о необходимости принятия всех мер для успешного прохождения поправки в Устав было дано членам партии Владимиру Колганову и в особенности председателю гордумы Сергею Краснову. Президиум политсовета оценит, почему оно не было выполнено на ближайшем заседании. Мы не склонны драматизировать ситуацию: решение депутатов пока не подписано мэром, поэтому не исключается проведение новой внеочередной сессии, где мы сможем вернуться к этому вопросу еще раз», — такую оценку в интервью «КС» озвучил лидер фракции «ЕР» в законодательном собрании Борис Трофимов. «Будем смотреть ситуацию, а затем делать выводы. Поручение отслеживать и вести эту работу было дано конкретным людям», — сказал «КС» вице-спикер КЗС, «единоросс» Сергей Земляков, которому еще год назад поручалось начать работу по продвижению смешанной системы в гордуме.

Ряд депутатов на правах анонимности заявил «КС», что манипуляции с переголосованием — следствие установки городских властей «филигранно торпедировать смешанную систему». «Компромиссным выглядел бы вариант, если бы депутаты поддержали введение новой системы с 2012 года: тогда и гордума бы проявила свою лояльность к «ЕР«, и в то же время Колганов и Краснов могли бы сохранить влияние на формирование состава будущей гордумы», — рассказал депутат-«единоросс».

Поясним, что на сегодняшний день кадровые вопросы в «ЕР» контролирует Александр Карлин. Учитывая его напряженные отношения с Колгановым, в случае введения смешанной системы барнаульского мэра вряд ли допустили бы к составлению партсписков и расстановке одномадатников, а значит, новый депкорпус формировался бы по принципу лояльности губернатору, а не мэру. Единственный шанс Колганова сохранить свое влияние в следующей гордуме — мажоритарная система, предоставляющая городской власти куда большую возможность для маневра.

Местные наблюдатели по разному оценивают провал инициативы внедрения новой системы выборов с 2012 года.

«Безусловно, заседание гордумы прошло по заранее разработанному сценарию. Это еще один из эпизодов противостояния городских и краевых властей, в котором поражение потерпела команда губернатора. Заметим, это второй подряд нокдаун для Александра Карлина от команды Колганова (первым была победа в краевом суде 11 июня). Сейчас идет уже не игра, а настоящая драка, где любая уступка может обернуться большим поражениям, поэтому даже этой уступки не было сделано», — отметил директор Алтайской школы политических исследований, профессор Юрий Чернышов.

Однако ряд участников событий и наблюдателей, опрошенных «КС«, дает противоположную оценку. Они считают, что руководители муниципалитета были уже готовы к компромиссу, но не смогли убедить депутатский корпус. «По-видимому, городским властям просто не хватило влияния, чтобы договориться с депутатами, многие из которых при смешанной системе рискуют не попасть в следующую гордуму», — говорит политолог Ярослава Шашкова.