Администрация Красноярского края заявила о создании новой концепции развития строительной отрасли. Чиновники полагают, что для привлечения инвестиций в строительный бизнес, повышения рентабельности заводов и переориентации строителя на местный рынок необходимы прежде всего грамотный анализ рынка и четкая продуманная программа действий. О перспективах и реальных путях вывода строительной отрасли крупнейшего в Сибири региона из кризиса корреспондент «КС» МАКСИМ КУЗИН беседует с заместителем губернатора Красноярского края по промышленному, гражданскому и дорожному строительству НИКОЛАЕМ ГЛУШКОВЫМ.

- Судя по всему, можно говорить о создании в крае новой долговременной жилищной программы?

- В настоящее время нами на уровне координационного совета и инициативной группы подготовлен первый вариант концепции развития жилищного строительства в Красноярском крае на 2003-2010 годы. Если говорить упрощенно, мы попытались задать себе несколько вопросов и сообща найти на них ответы.

- О каких вопросах идет речь?

- Нам нужно понять: что же мы все-таки должны строить? Кому и с чем работать в строительной сфере? И главное, за счет каких средств мы должны строить жилье?

Новая концепция - это своеобразная комплексная программа, в которой мы попытаемся собрать в единое целое уже имеющиеся в России положительные примеры. Иначе говоря, мы попытаемся сравнить механизмы реализации государственных жилищных программ. Например, есть опыт Белгородской области по обеспечению сельского населения жильем, где сохраненная система кооперации позволяет внедрить сельскую ипотеку. Схема проста: человек получает кредит, строит или покупает дом, но рассчитывается не деньгами, а своей продукцией. Да, это примитивная схема, но она действует. И если такой вариант приносит плоды, почему мы должны от него отказываться? Так что в сотый раз изобретать велосипед мы не будем.

В сущности, программа развития жилищного строительства существует давно. Другое дело, в каком виде она существует, как действует, какие социальные слои затрагивает. Поэтому мы хотим, чтобы в крае был четкий механизм реализации данной программы. Для нас важно, чтобы люди, которым государство, по Конституции, обязано давать жилье, видели, как и кто именно занимается поиском ответов на их насущные вопросы: как будет решаться проблема жилья для молодых и ветеранов, на что сможет рассчитывать категория людей, обладающая льготами, как будет удовлетворять свои пожелания состоявшийся класс?

- Новая концепция действительно поможет решить жилищные проблемы в крае?

- Сказать, что краевые власти в состоянии обеспечить всех нуждающихся квартирами, я не могу. И тому есть объективные причины. За последние семь лет мощности строительного комплекса в Красноярском крае упали в несколько раз. Если говорить по объему инвестиций, то в 7-8 раз, а по доле бюджетных средств в общем объеме инвестиций и того больше - в 8 раз. Цемента стали выпускать в 7 раз меньше, кирпича - в 4 раза, инертных материалов - в 6 раз. В целом доля проектной продукции упала в 10 раз:

Это говорит о том, что на сегодня строительный комплекс, мягко говоря, не готов к решению узкой задачи, каковой является жилищное строительство. Надо быть объективным: объемы жилищного строительства снизились не столь значительно; более того, в пропорциях они имеют своеобразную положительную динамику. Допустим, в 2002 году мы ввели жилья больше, чем в 2001-м. Минус в том, что в Красноярском крае жилье строят либо те, кто имеет собственные свободные средства, либо те, кто на достаточно сложных банковских условиях способен получить кредит. И все.

- Способны ли краевые власти повлиять на ценообразование в сфере жилищного строительства?

- Мы должны сделать так, чтобы у строителей появилась проектная документация на дешевое муниципальное жилье. Краевая власть обязана позаботиться, чтобы в строительной отрасли использовались местные строительные материалы. Этот показатель, как никакой другой, влияет на процесс формирования цены.

Ни для кого не секрет, что сегодня стоимость квадратного метра жилья не соответствует показателю качества. По нашим расчетам, в среднем цены на недвижимость в Красноярском крае завышены на 25-30% и не подтверждаются фактическими затратами. В чем причина? Это еще один вопрос, на который мы в ближайшее время должны искать ответ.

Нам нужно понять, как посредники влияют на формирование цены; как отражаются на конечном продукте завышенные расценки на местные стройматериалы; наконец, как отражается на стоимости жилья то, что большое количество материалов ввозится из-за пределов края. Вот факторы, которые мы в ближайшее время будем изучать и принимать во внимание.

По большому счету, мы уже знаем, из чего складываются цены, какое влияние оказывает поставка металлов, какова доля энерго- и транспортных тарифов, что мы можем ввозить, чтобы изменить конкуренцию в регионе. При этом часть информации нам еще нужно собрать и детально проанализировать.

Мощности строительного комплекса по-прежнему где-то заперты, мы по-прежнему не только искусственно сдерживаем выпуск наших материалов, но и в ущерб краевому бюджету продолжаем завозить их со стороны. Возьмем такой пример: в крае в течение нескольких месяцев не работал цементный завод. Но ведь без цемента не может обойтись ни одна стройка. В результате строители вынуждены были завозить материалы из Кемерова, Новосибирска, из Иркутской области. По той же схеме поставляется в край кирпич. Песок и гвозди в Красноярском крае стали поистине золотыми. Поэтому вторая по важности задача - обеспечить выпуск местных строительных материалов в том количестве, которое покрывало бы нужды нашего стройкомплекса. Это ответ на вопросы, из чего же нам строить и нужен ли в крае жесткий экономический контроль в отрасли.

Оговорюсь, было бы глупо утверждать, что край в состоянии возводить абсолютно все жилье только из местных стройматериалов. Нужны качественные герметики, клеи, которые мы не выпускаем, качественная керамическая плитка, да много еще чего: Когда у людей появился вкус - а клиент вправе требовать от исполнителя улучшенного качества своего жилья, - на одних красноярских материалах не вытянуть.

- Когда будет утверждена новая программа?

- Сказать, когда это произойдет и каким будет конечный продукт, я не могу. Что касается концепции, то она требует глубокого подхода. Поэтому, прежде чем перейти к стадии утверждения, программу необходимо будет сравнить и согласовать с аналогичными документами ближайших регионов. Главное, чтобы она не противоречила государственным подходам в области жилищного строительства и была ориентирована на внутренний рынок Красноярского края.

Если говорить более конкретно, я полагаю, что в течение текущего года мы подготовим несколько составных частей будущей программы жилищного строительства на территории края. Во-первых, будет разработан и представлен проект по реконструкции и модернизации домов устаревшей серии. Одно из направлений - снос ветхого и аварийного жилья. Таких домов достаточно много и в Красноярске, и на КАТЭКе, и даже в Норильске. Во-вторых, мы закончим рассмотрение и утверждение программы для молодых. Наконец, завершим работу по запуску механизма ипотечного кредитования на территории края. В случае если мы не создадим механизма привлечения средств на финансирование жилья для среднего класса, у нас очень скоро возникнут проблемы в обеспечении строительного комплекса заказами. Как ни странно, в Красноярске власть обеспечивает бюджетников квартирами именно через механизм ипотеки. Если жилье находится в муниципальной собственности, человеку дают возможность строить его самостоятельно или оплачивать половину суммы. Через несколько лет, если он выполняет взятые на себя договорные обязательства, жилье становится его собственностью.

Это лишь одна из форм финансирования строительства жилья, в том числе за счет ипотечного кредитования. Не забывайте, что есть еще краевой жилищный фонд. Мы планируем, что на территории края бюджетники смогут брать жилье в аренду с правом последующего выкупа. В этом случае квартира не является собственностью, она служит своеобразным залогом выполнения обязательств.

В крае достаточно много работоспособного населения, которое может позволить себе взять банковский кредит и строить собственный дом. Вторичное жилье оформляется под закладную, средства со вторичного рынка уходят на строительство жилья. Этот механизм поможет решить несколько задач. Во-первых, мы действительно предложим людям решать жилищную проблему своими силами. Во-вторых, это будет происходить под защитой законодательного механизма и под гарантией администрации края. В третьих, это придаст новый импульс и стимул работать людям молодого и среднего возраста.

- На какое жилье будут делать ставку строители?

- Когда мы говорим о строительстве жилья, то прекрасно понимаем, что мощности панельного домостроения существенно ограничены. Как ни парадоксально, за счет использования дорогостоящих материалов панельное домостроение по своей сути слишком дорогое удовольствие. Напротив, «внешние» строительные материалы типа кирпича используются нерационально. В строительном бизнесе сегодня достаточно много и других технологий, которые можно и нужно использовать гораздо активнее, например, монолитное или кубическое домостроение. Расчеты показывают, что новое монолитное жилье намного дешевле и качественнее панельного.

Технологиями будущего я бы их не назвал. В крае уже есть компании, которые занимаются только кубическим или только монолитным домостроением. В Красноярске работает структура «Енисейлесстрой», которая использует совмещенные методы и идеи строительства. Но и массовых застройщиков списывать со счетов не нужно. Да, 450 тыс. квадратных метров жилья ввели в крае только в прошлом году. Повторюсь, это единственный положительный показатель по динамике строительных направлений. Сегодня головное красноярское предприятие «Культбытстрой» работает в три смены, а заказов больше, чем возможности выпускать изделия панельного домостроения. Это говорит о том, что пока жилье привлекает покупателей относительно доступной ценой, оно пользуется спросом.

- Один из наиболее острых вопросов сегодня - отсутствие у молодых специалистов возможности приобрести собственное жилье. Концепция сможет изменить эту ситуацию?

- В федеральной программе «Жилище» есть несколько подразделов, в том числе программа «Жилье молодым», в которой предусмотрена отдельная строка на финансирование Красноярского края. По большому счету, эта строка для того, чтобы на местах отрабатывался механизм реализации программы, а не программа в целом. Причем обязательным условием получения 15 млн рублей должны быть два пункта: софинансирование из бюджета края и, собственно, наличие краевой программы подобного типа. В 2002 году в крае была подготовлена программа «Жилье молодым». Однако в бюджет на текущий год ее по понятным причинам не внесли. Поэтому сегодня на уровне Федерации мы пытаемся доказать, что те механизмы, которые используются повсеместно, могут быть применены и к нашему региону.

Убежден, что программа будет утверждена и начнет работу, но не считаю ее панацеей от всех бед. Объемы финансирования через схему МЖК не сдвинут проблему жилья ни в Красноярске, ни где-либо еще. Кстати, в отличие от соседних регионов наша структура МЖК до сих пор существует и пытается привлечь инвесторов. Поэтому наша задача - свести все заинтересованные структуры в один комплекс и попытаться сделать так, чтобы программа помощи молодежи действительно работала, привлеченные средства давали максимальный эффект, а люди, доверившиеся программе, в итоге получили жилье.