Кузбасс входит в четверку сибирских регионов — лидеров по темпам роста энергопотребления, по прогнозу правительства РФ. В январе выработка электроэнергии «Кузбассэнерго» превзошла исторический максимум 1990 года. Поэтому возникает потребность и в расширении генерирующих мощностей, и в развитии электро- и тепловых сетей. Однако в этом году, по признанию самих энергетиков, их усилия будут сконцентрированы не на крупных инвестпроектах, а на проектах среднего масштаба. Такая ситуация связана с тем, что пока инвесторы не видят ясных перспектив в развитии энергетической сферы. Частично такая ясность может возникнуть после завершения реформирования энергетической сферы — ликвидации РАО «ЕЭС России» с 1 июля этого года и увеличения доли свободного энергорынка.

Согласно прогнозу правительства РФ, рост спроса на электроэнергию в СФО к 2010 году должен составить 4,7–6,3%. Наиболее быстрыми темпами спрос будет увеличиваться в Красноярском крае, Томской и Кемеровской областях, Республике Хакасии, что связано с промышленным ростом в этих регионах. По генеральной схеме размещения энергообъектов РАО «ЕЭС России» к 2020 году планируется увеличить мощность энергосистем СФО в 1,7 раза — до 79,4 тыс. МВт. Выработка электроэнергии должна увеличиться с 187,6 млрд кВт•ч в 2006 году до 410,2 млрд кВт•ч в 2020-м.

Фото Вадима ГОЛУБИНА

Пока же в Кузбассе наблюдается не рост, а даже небольшой спад энергопотребления. По мнению гендиректора ОАО «Кузбассэнерго» (ТГК-12) Сергея Михайлова, это можно объяснить проведением в 2007 году модернизации производства на предприятиях металлургической промышленности, а также внедрением там программ энергосбережения. «Еще одна причина — то, что январь-февраль и ноябрь 2007 года были теплыми», — говорит Сергей Михайлов. Однако, по мнению директора ТГК-12, снижение энергопотребления в этом году в Кузбассе — не показатель тенденции, а скорее исключение. В ближайшее время кузбасским энергетикам стоит готовиться к увеличению энергопотребления в связи с вводом в строй модернизированных металлургических мощностей, а также строительством новых угледобывающих и других предприятий.

Это подтвердили уже декабрь 2007-го и январь 2008 года. «Мы на 9% больше выработали электричества, чем предусматривал план Федеральной службы по тарифам (ФСТ), — говорит Сергей Михайлов. — Кроме того, с июля прошлого года в связи с неблагоприятным гидрологическим режимом на сибирских реках выработка на ГЭС была существенно снижена. В январе этого года по выработке электроэнергии мы превзошли исторический максимум сибирской энергозоны 1990 года. Пришлось включать в производственный баланс все электростанции (в том числе и малоэффективные). А на балансирующем рынке (на час вперед) цена выросла практически в два раза по сравнению с регулируемым сектором (цена доходила до 90 коп.). Это свидетельство того, что вся мощность, которой мы располагаем в энергозоне «Сибирь«, задействована».

Ключевые проекты инвестиционной программы ТГК-12 (которая формируется на базе активов «Кузбассэнерго» и «Алтайэнерго») ориентированы как раз на увеличение мощности на основных генерирующих объектах с тем, чтобы можно было вывести в пиковые часы из оборота маломощные и малоэффективные котельные. По-прежнему основными пунктами программы числятся проекты «Расширение Томь-Усинской ГРЭС на 660 МВт энергоблоком на угле», «Замена турбины ст. N 4 на Беловской ГРЭС», «Замена турбоагрегата ст. N 9 Кемеровской ГРЭС», «Пусковой комплекс турбоагрегата ст. N 15 Ново-Кемеровской ТЭЦ», «Замена турбогенератора ст. N 3 Кузнецкой ТЭЦ», «Тепломагистраль от Кемеровской ТЭЦ в Рудничный район г. Кемерова протяженностью по трассе 12,5 км». По словам Сергея Михайлова, эти составляющие инвестпрограммы «Кузбассэнерго» обусловлены необходимостью сокращения энергодефицита на некоторых территориях (в частности, на юге Кузбасса), повышения надежности электроснабжения промышленных предприятий и населения области, а также повышения эффективности производства за счет внедрения современных технологий. В соответствии с этими проектами прирост мощности должен составить 22%, стоимость проектов оценивается более чем в 44 млрд руб.

Проекты помельче не вызывали разногласий между акционерами «Кузбассэнерго», а вот строительство нового энергоблока на Томь-Усинской ГРЭС (стоимостью более 30 млрд руб.) вызвало сомнения у ОАО «СУЭК» (владеет чуть более 44% акций «Кузбассэнерго»). «Когда принимаются решения по проектам такой стоимости, решение должно быть очень взвешенным», — объясняет задержку в утверждении инвестпрограммы гендиректор СУЭК Владимир Рашевский. «Мы пока изучаем перспективы строительства на Томь-Усинской ГРЭС нового блока в разных конфигурациях, — говорит зампредседателя совета директоров «Кузбассэнерго« Игорь Сорокин. — Изучаются варианты строительства от 330 МВт до 660 МВт. Готова техническая часть проекта, но не проработана маркетинговая, которая нам описала бы загрузку этого блока и прогноз цен на рынке электроэнергии с момента его ввода в 2011–2012 годах».

Тем не менее «Кузбассэнерго» уже объявило открытый конкурс по выбору подрядчика по реализации проекта расширения Томь-Усинской ГРЭС угольным энергоблоком 330–660 МВт. Конкурс будет проводиться в два этапа. Первый предполагает предквалификационный отбор (вскрытие конвертов состоится 2 марта), по итогам которого будут определены участники конкурса (вскрытие конвертов для определения победителя конкурса состоится 2 июня). По мнению экспертов, сроки предквалификационного и квалификационного отборов конкурсантов были «разведены» по времени не случайно. К финалу конкурса параметры строительства нового энергоблока на Томь-Усинской ГРЭС уже должны быть известны. «Я думаю, что в конце марта у нас будет готова вся необходимая информация, чтобы принять решение», — говорит Игорь Сорокин.

Пока же «Кузбассэнерго» занимается реализацией не столь масштабных проектов. «Очень активно идет строительство на Ново-Кемеровской ТЭЦ 15-го блока на 115 мВт, — комментирует Сергей Михайлов. — В декабре мы эту турбину должны будем ввести в эксплуатацию и запустить в режим уже стационарной работы. Кроме того, мы строим вторую очередь тепломагистрали в Рудничный район Кемерова, которая должна быть готова к началу следующего года. Еще мы должны запустить 12 мВт на Кузнецкой ТЭЦ. Сейчас у нас стартует совместный проект с ОАО «Кокс« о переводе на коксовый газ в качестве топлива еще двух котлов на Кемеровской ГРЭС (два котла там уже работают на коксовом газе). Этот проект рассчитан на 2008-й и 2009 годы, потому что оба котла остановить для модернизации просто невозможно. Так что наша инвестиционная активность в этом году сосредоточена не на гигантских проектах, а на средних идет полным ходом. Когда будут приняты решения по крупным проектам, мы будем готовы взяться за их реализацию».

Что касается развития электросетевого хозяйства, то в соответствии с инвестпрограммой ОАО «Кузбассэнерго — региональная сетевая компания» («Кузбассэнерго-РСК») основными объектами инвестирования в этом году станут несколько электроподстанций. Планируется строительство подстанций «Притомская» напряжением 110/10 кВ и «Береговая» (110/6 кВ) в Кемерове и Новокузнецке для обеспечения электроснабжением пилотных проектов комплексной жилищной застройки. Следующая подстанция — «Дмитриевская» — напряжением 35/10 кВ (Прокопьевский район, сметная стоимость — 53 млн руб.) необходима для электроснабжения свинокомплекса ЗАО «Кузбасский пищекомбинат». Еще одна подстанция — «Технострой» — напряжением 110/10 кВ с питающей линией электропередачи 110 кВ должна быть построена в г. Юрга для обеспечения электроэнергией производственных мощностей группы предприятий ООО «Технониколь«, производящем кровельные материалы.

Среди проектов «Кузбассэнерго-РСК», реализующихся в данный момент, можно назвать подстанцию «Спутник» напряжением 110/10 кВ (для энергоснабжения города-спутника Кемерова Лесная поляна) и Центр управления сетями. Сметная стоимость «Спутника» — почти 162 млн руб., завершение строительства подстанции намечено на 2009 год. А Центр управления сетями будет осуществлять информационно-аналитическую деятельность технического состояния оборудования, управлять функционированием электросетей. Стоимость его строительства — чуть более 60 млн руб.

В 2008 году, как сообщили «КС« в пресс-службе «Кузбассэнерго-РСК», на реализацию инвестпрограммы планируется направить 756 млн руб. Основные источники финансирования — амортизационные средства и прибыль, в том числе и от платы за технологическое присоединение. Но вот как раз с платой за техприсоединение, которую энергетики-сетевики называют «необходимым условием успешной реализации запланированных проектов«, в последнее время возникают проблемы. Региональная энергетическая комиссия (РЭК) утверждает тарифы на технологическое присоединение для частных и промышленных потребителей, а также по индивидуальным проектам. Несмотря на высокие темпы строительства в Кузбассе, подписание договоров «Кузбассэнерго-РСК» с потенциальными клиентами идет более медленными темпами. Именно поэтому некоторые объекты в Кемерове, которые могли быть включены в инвестпрограмму региональной сетевой компании, в нее не вошли. «В инвестпрограмму могут быть включены работы по реконструкции подстанций «Рудничная» и «Космическая», — сообщили «КС« в »Кузбассэнерго-РСК«. — Рост жилищной застройки в Рудничном районе, на территории ФПК и поселка Южный областного центра требует увеличения трансформаторной мощности этих двух энергообъектов. Однако без решения вопроса о финансировании реконструкции работы в текущем году не смогут начаться».

Если для «Кузбассэнерго-РСК» основной проблемой инвестирования проектов являются сложности с платой за техприсоединение, то для «Кузбассэнерго» есть два момента, сдерживающие инвестирование в развитие генерирующих мощностей. Первый — существующая практика тарифообразования, и второй — неопределенность перспектив развития энергетической отрасли. Если в прошлые годы основной проблемой государственного тарифообразования на электроэнергию называлось перекрестное субсидирование (более высокие тарифы для промышленников и более низкие для населения), то сейчас этот вопрос отошел на второй план по сравнению с проблемой глобального «перекреста», возникшего между энергогенерирующими мощностями, работающими на газовом топливе и на угле. Величина роста цены на уголь, которую Минэкономразвития разрешило ФСТ заложить в тарифы для энергоугольных генерирующих компаний, оказалась, по мнению кузбасских энергетиков, примерно в четыре-пять раз ниже реальной, а кроме того, в 10 раз ниже роста цены на газ. Из-за этого выпадающие доходы «Кузбассэнерго» в 2008 году составят 1,5 млрд руб. — в три раза больше, чем в 2007-м. «Прогноз Минэкономразвития по цене на уголь — рост всего на 2,4%, — данный в прошлом году ФСТ для формирования тарифов, — просто абсурд, — сказал «КС» председатель РЭК Кемеровской области Петр Акатьев. — Реальный рост составит порядка 10–12%, но он может быть в течение года еще больше, поскольку тенденции на мировом рынке «потянут« за собой цену на уголь и на внутрироссийском рынке».

По мнению гендиректора «Кузбассэнерго», «тарифные решения, принятые ФСТ на 2008 год, отдают приоритет газовой генерации и наносят ущерб угольной генерации. В результате в этом году мы не видим других вариантов, как принять бизнес-план с планом убытков, «обрезать« ремонты на 400–500 млн руб., поскольку никто не будет делать их без финансового обеспечения, сократить другие производственные статьи». А это, полагает Петр Акатьев, неизбежно поведет к снижению надежности энергосистемы региона.

«Ситуация для угольной энергогенерации сегодня сложилась неблагоприятная, — сказал «КС» аналитик инвестиционной группы «АнтантаПиоглобал» Дмитрий Терехов. — ФСТ выставила нереальные рамки роста цены на уголь. Но основная задача ФСТ — дать цене на энергию подняться на минимальный уровень. Так как рост цены на газ на 25% был утвержден правительством, и ФСТ просто нашла, за счет кого минимизировать рост цен на электроэнергию. В роли «козла отпущения« выступили генерирующие мощности, работающие на угле». По мнению и экспертов, и энергетиков, если ФСТ пойдет на то, чтобы в следующем году заложить в энерготариф выпадающие доходы этого года, а также инвестиционную составляющую, то это может активизировать развитие столь необходимых для Кузбасса новых генерирующих мощностей. А без этих составляющих в тарифе энергетикам останется заниматься только «латанием дыр».

Еще один фактор, который может повлиять на инвестиционную активность собственников энергокомпаний, — завершение реформирования энергетической отрасли и увеличение доли нерегулируемого сектора энергорынка до 25% с 1 июля нынешнего года. По словам Сергея Михайлова, то, как будет складываться цена в свободном секторе и на балансирующем рынке (на час вперед), во многом окажет влияние на мнение инвесторов относительно будущего многих энергетических инвестпроектов. «Мы считаем, что свободная цена будет выше, чем регулируемая, — полагает гендиректор ТГК-12. — Если не будет искусственного сдерживания, то цена на электроэнергию у нас в свободном секторе будет приближаться к мировой цене, в этом случае наши инвестпроекты не будут под угрозой. Но если составляющие энергии будут расти, а цена на конечный продукт искусственно сдерживаться, то вряд ли мы сможем реализовать наши инвестпроекты в том объеме, который мы планировали. Хотя эксперты считают, что сегодня выгодно вкладывать в энергетику (эти активы у нас недооценены), есть и опасность того, что с помощью тарифов на энергию будут пытаться снизить темпы инфляции, что может очень сильно ударить по энергетической отрасли».