Важнейший внешний фактор, оказавший воздействие на развитие нефтяной и газовой промышленности России в 2005 году, — рост мировых цен на нефть. Он был обусловлен быстрым увеличением спроса на нее, прежде всего со стороны Китая и США. В КНР продолжились быстрый экономический рост и моторизация экономики и населения, началось формирование государственного стратегического резерва нефти. Поддержку рынку оказало возобновление экономического роста в США.

Перерегистрация «Сибнефти» в Санкт-Петербурге, в результате которой из бюджета Сибирского региона уйдут более 16 млрд руб. в год, смазывает все впечатление от действительно нужной для повышения эффективности бизнеса «Газпрома» сделки. Фото Михаила ПЕРИКОВА

Вместе с тем рост предложения нефти проходил более медленными темпами, что было обусловлено технологическими ограничениями на ее добычу и транспортировку (отсутствие мощностей для дополнительного наращивания добычи в большинстве стран ОПЕК, ограниченность инфраструктуры трубопроводного транспорта и так далее). Война в Ираке, события в Венесуэле, Нигерии, природные катаклизмы в Мексиканском заливе, а также негативные ожидания, связанные с возможностью дестабилизации ситуации в других крупных нефтедобывающих регионах, прежде всего в Иране и Саудовской Аравии, выступили дополнительным фактором давления на рынок.

Кроме того, элементом роста общего уровня долларовых цен стало ослабление реального курса денежной единицы США при продолжающемся сокращении доли американской экономики в мировой экономике, высоком уровне государственного долга, отрицательном сальдо текущих операций платежного баланса.

К наиболее значимым внутренним событиям необходимо отнести продолжение реструктурирования отрасли, прежде всего — ренационализацию активов ЮКОСа и «Сибнефти». В региональном плане стратегически важным является принятие решения о строительстве нефтепровода «Восточная Сибирь — Тихий океан», активизация политики лицензирования недр.

Говоря о нефтепроводе «Восточная Сибирь — Тихий океан», следует обратить внимание на одно обстоятельство. Сейчас принято государственное решение после завершения строительства участка «Тайшет — Сковородино» сначала построить нефтепровод от Сковородино на Китай, а затем уже продолжить строительство трубы к российским портам. Стратегически это правильно с позиции долгосрочных интересов сотрудничества России и Китая, но экономически, конечно, будут потери в цене продаж. Уже сейчас китайцы заявляют, что они якобы делают «подарок» для России, строя за свой счет нефтепровод «Сковородино — Дацин», включая участок в 70 км по российской территории. Может быть, пока не начато строительство, стоит разобраться, «кто кому делает подарок и почему» и построить нефтепровод к Тихому океану, а затем вернуться к переговорам с Китаем о прямых поставках.

В 2006 году, несомненно, будет продолжен процесс возврата ряда активов под контроль государства. Под «Газпром» должны будут уйти все отраслевые активы «Сибнефти» и «Славнефти», а под «Роснефть» — активы ЮКОСа. Завершение этого процесса позволит государству доминировать в нефтегазовом секторе российской экономики, усилить свое влияние на международные рынки.

При этом важно не потерять управляемость двух государственных суперкомпаний. В связи с этим планируемая перерегистрация «Сибнефти» в Санкт-Петербурге, в результате которой из бюджета Сибирского региона уйдут значительные налоговые доходы (более 16 млрд руб. в год), просто смазывает все впечатление от этой крупной и действительно нужной для повышения эффективности бизнеса «Газпрома» сделки.

Концентрация и централизация капитала в нефтяной промышленности — общемировой процесс. В последние годы в мире произошли слияния и поглощения с участием почти всех крупнейших частных нефтегазовых компаний — Exxon и Mobil (ExxonMobil), Chevron и Texaco (ChevronTexaco), BP и Amoco (BP), Тоtal, Petrofina и Elf Aquiten (Тоtal), Conoco и Phillips Petroleum (ConocoPhillips) и других. В России, начиная со второй половины 90-х годов, также происходит укрупнение структуры собственности нефтегазовых компаний. Сейчас крупнейшие по объемам добычи, переработки, уровню капитализации вертикально интегрированные нефтяные компании (ВИНК) — это «ЛУКОЙЛ», ТНК-ВР (включая активы «Сиданко» и, частично, «Славнефти»), «Роснефть» (включая «Юганскнефтегаз»), «Сургутнефтегаз», «Сибнефть», ЮКОС, «Татнефть» и «Башнефть».

Ранее ЮКОСом была поглощена Восточная нефтяная компания (ВНК), «ЛУКОЙЛом» — компания «КомиТЭК», Тюменской нефтяной компанией (ТНК) — Оренбургская нефтяная компания (ОНАКО). В 2004 году компания «Славнефть» перешла в совместное управление ТНК-ВР и «Сибнефти». В ближайшее время возможно превращение в ВИНК активно наращивающей активы компании «РуссНефть». В 2005 году российскими вертикально интегрированными компаниями было добыто около 95% нефти и конденсата, добыча газа ОАО «Газпром» составила 87% от общероссийского показателя, а с учетом ВИНК — почти 94%.

Укрупнение собственности и создание стратегических альянсов российских компаний позволяет оптимизировать технологическую структуру работы нефтяного комплекса, повышает вероятность привлечения крупных инвестиций в проекты освоения месторождений, особенно в новых регионах, а также позволяет более эффективно влиять на глобальную конъюнктуру. Кроме того, крупные компании размещают свои акции на международных финансовых рынках, поэтому для роста капитализации они заинтересованы в формировании благоприятного имиджа, а это предполагает прозрачность финансовых потоков, использование современных технологий, социальное партнерство.

К основным недостаткам укрупнения следует отнести угрозу монополизации региональных рынков, снижение управляемости, в ряде случаев рост издержек. Иногда крупные компании для повышения коммерческой эффективности собственного бизнеса могут пренебрегать государственными интересами, например, при оптимизации налоговых схем, лоббировании и тому подобном. Здесь необходимо усиление государственного регулирования через контроль за лицензионными соглашениями, постоянный научный мониторинг деятельности ВИНК на предмет ее соответствия национальным интересам.

На завершающей стадии разработки, при освоении мелких и средних месторождений, месторождений с трудноизвлекаемыми запасами более эффективна работа небольших, в том числе венчурных, компаний, использующих инновационные технологии, имеющих низкие корпоративные издержки. Кроме того, эти компании обеспечивают дополнительные рабочие места. Необходимость развития малого и среднего бизнеса зафиксирована и в стратегических документах правительства РФ. В «Энергетической стратегии России до 2020 года» в качестве одного их перспективных направлений государственной политики в нефтяной отрасли называется «поддержка развития малых и средних независимых нефтедобывающих компаний, использующих передовые технологии, эксплуатации месторождений на завершающей стадии разработки, при работе в сложных горно-геологических условиях».

Ожидается, что в ближайшие годы в России будет происходить увеличение количества малых и средних нефтяных компаний, особенно в старых районах добычи — в Северном Кавказе, на Урале, в Поволжье, а после 2010 года — и в Западной Сибири. Вместе с тем доля таких компаний в суммарной добыче нефти в стране будет оставаться незначительной (не более 5%). В добыче газа доля неинтегрированных компаний может возрасти к 2010 году до 10% от общероссийского показателя.

В Сибирском федеральном округе при формировании новых крупных центров нефтяной и газовой промышленности в Красноярском крае и Иркутской области главную роль, несомненно, будут играть крупные ВИНК. Вместе с тем хорошие перспективы для деятельности малых и средних компаний имеются в Томской области, а также на небольших месторождениях Новосибирской и Омской областей.

Первоочередные вопросы, стоящие перед нефтегазовым комплексом в 2006 году, — совершенствование налогообложения, развитие транспортной инфраструктуры, ускорение и оптимизация политики лицензирования недр, расширение геологоразведочных работ. Необходимо снижение общего уровня и дифференциация налогообложения в зависимости от характера объектов разработки, включая стадию разработки, географо-климатические условия, размеры месторождений, состояние конкретных скважин. Должны быть расширены мощности БТС и возможности перевалки нефти через Баренцево море, увеличена пропускная способность железнодорожных маршрутов по Транссибу и БАМу на восток.

Важными событиями, которые повлияют на развитие отрасли, должны стать принятие закона «О недрах», внесение поправок в налоговый кодекс и завершение формирования новой организационной структуры. Из-за рубежа влияние на нефтегазовые компании России будет оказывать развитие экономических и военно-политических процессов в крупнейших регионах-производителях и потребителях нефти.

Благоприятная конъюнктура мировых нефтяных цен ($50–65 за баррель по маркерному сорту Brent) сохранится примерно до 2010–2011 гг., хотя тенденция к снижению цен должна обозначиться уже с 2006–2007 гг. Это связано с инерционностью технологических систем нефтепотребления, которые сейчас используются в развитых странах и продолжают массово внедряться в Китае и других странах АТР. Сейчас повторяется ситуация 1973–1981 гг., когда за 8–9 лет нефть была в основном вытеснена газом, углем и атомной энергией из наименее эффективного сегмента ее использования — электроэнергетики.

Начиная с 2000–2002 гг. в развитых странах активизировались НИОКР и производственные проекты по сокращению потребления нефти в качестве моторного топлива, что может дать некоторые результаты не ранее 2010–2011 гг. К этому времени в развивающихся странах произойдет технологическое насыщение традиционным моторным транспортом, поэтому глобальный рост спроса на нефть замедлится. Это приведет к снижению цен на нее до уровня $40–45 за баррель, что, с учетом инфляции доллара, соответствует современным $35–40 за баррель.